З метою збільшення надходжень від плати за землю, захисту майнових прав Зачепилівської селищної ради від несумлінних землекористувачів, що ухиляються від вчасного укладання договорів оренди, недопущення безоплатного використання земельних ділянок комунальної власності, що призводить до втрат сільського бюджету, визначення та відшкодування збитків, завданих Зачепилівській селищній раді, власникам землі та землекористувачам в наслідок порушення порядку землекористування, відповідно до статей 12, 125, 152, 156, 157, 206, 211 Земельного Кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», керуючись ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет
ВИРІШИВ:
1. Створити комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам і затвердити її склад (додаток 1).
2. Затвердити Положення з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (додаток 2).
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника селищного голови Мотринець Світлану Миколаївну.
Селищний голова Олена ПЕТРЕНКО
Додаток 1
до рішення селищної ради
від «31» жовтня 2025 р. № 409
Склад
комісії з визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам на території Зачепилівської селищної ради.
Світлана МОТРИНЕЦЬ - заступник Зачепилівського селищного голови,
голова комісії;
Сергій СТОЙЧАН - начальник відділу земельних відносин
Зачепилівської селищної ради, заступник
голови комісії;
Олена ПИШНЕНКО - головний спеціаліст відділу земельних
відносин, секретар комісії;
Члени комісії:
Наталія СІДЕЛЬНІКОВА - начальник юридичного відділу
Зачепилівської селищної ради;
Вікторія ЗАПОРОЖЕЦЬ - начальник відділу містобудування,
архітектури та житлово-комунального
господарства;
Анна ЛІТВІНОВА - головний спеціаліст відділу земельних
відносин,
Юрій ДУБИНА - начальник відділу благоустрою;
_________________ - староста відповідного старостинського
округу.
_________________ - представник Державної екологічної інспекції
У Харківській області ( за згодою).
Керуючий справами (секретар)
Виконавчого комітету Наталія ЛЕВИЦЬКА
Додаток 2
до рішення селищної ради
від 31.10.2025 № 409
Положення
про комісію щодо визначення та відшкодування розміру збитків
власникам землі та землекористувачам на території
Зачепилівської територіальної громади
1. Загальні положення
1.1. Комісія щодо визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі - Комісія) створена з метою визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам а також їх подальшого відшкодування.
1.2. Положення розроблено відповідно до Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про оренду землі», постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» та спрямовано на створення єдиних організаційно-правових та економічних засад визначення розмірів і порядку відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Зачепилівської територіальної громади.
1.3. Основним завданням Комісії є визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок:
а) вилучення (викупу) або тимчасового зайняття земельних ділянок;
б) обмеження прав власників землі та землекористувачів щодо використання земельних ділянок;
в) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан;
г) неодержання доходів, у тому числі і орендної плати, зокрема: використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.
Відшкодуванню підлягають:
- вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво;
- вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень;
- вартість лісових і деревно – чагарникових насаджень;
- вартість водних джерел (колодязі, ставки, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд;
- понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи;
- інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.
Неодержаний дохід – це дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки, і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.
1.4. Формою роботи Комісії є засідання. Комісія проводить засідання у разі необхідності.
1.5. Заява та додані до неї документи розглядаються Комісією у місячний термін.
1.6. У разі, коли власником чи землекористувачем земельної ділянки є селищна рада, її інтереси представляє селищний голова або уповноважений селищною радою орган (особа).
2. Права Комісії
2.1. Одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності відповідну інформацію, довідкові та інші матеріали у межах своєї компетенції та згідно з чинним законодавством України;
2.2. Звертатися із запитами, залучати до роботи та запрошувати на свої засідання працівників органів виконавчої влади, управлінь, об’єднань, підприємств, організації та установ незалежно від форми власності, відповідно до чинного законодавства України;
2.3. Отримувати письмові пояснення з приводу питань, що належать до предмету діяльності Комісії;
2.4. Складати акти, визначати рівень збитків та направляти вимоги особі, що завдала шкоду, щодо добровільного відшкодування збитків.
3. Підготовка питань до розгляду Комісією
3.1. На засідання Комісії подаються наступні матеріали:
- заява власника землі (уповноваженого ним органу, особи ) або орендаря про визначення розміру збитків ( у разі, коли власником чи землекористувачем земельної ділянки є територіальна громада, її інтереси представляє сільський голова або інша уповноважена особа);
- копія рішення Зачепилівської селищної ради про надання в оренду земельної ділянки або будь-яке інше рішення селищної ради, районної державної адміністрації, яке стосується даної земельної ділянки, щодо якої розглядається питання відшкодування збитків ( при наявності);
- інформація про площу земельної ділянки, що використовується;
- документ, що підтверджує право власності на нерухоме майно або інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об’єкта нерухомого майна (при наявності нерухомого майна на земельній ділянці);
- витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки або вартість 1 кв.м. земельної ділянки з врахуванням коефіцієнта індексації;
- інформація з державного податкового органу щодо справляння земельного податку чи орендної плати за землю;
- документ, що посвідчує право на земельну ділянку або інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (при наявності);
- відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо власника землі або землекористувача та особи , яка нанесла збитки;
- розрахунок суми збитків;
- інші документи , що підтверджують використання або невикористання земельної ділянки суб’єктами з порушенням вимог земельного законодавства.
копії матеріалів листування Зачепилівської селищної ради та її виконавчих органів з суб’єктами, якими завдані збитки (за наявності).
4. Організація роботи Комісії
4.1. Роботу Комісії організує голова Комісії, який:
забезпечує, в разі надходження заяв, скликання та проведення засідання Комісії;
визначає коло питань, що вирішуються на черговому засіданні;
дає доручення членам Комісії та перевіряє їх виконання;
керує діяльністю Комісії;
підписує документи Комісії від її імені.
4.2. За відсутності голови Комісії, його функції здійснює заступник голови Комісії.
4.3. Під час засідань Комісії ведеться протокол. Протоколи Комісії зберігаються протягом терміну, визначеного чинним законодавством України.
4.4. Організаційне та документальне забезпечення роботи Комісії виконує секретар комісії, який:
погоджує з головою Комісії дату проведення засідання і за п`ять днів до засідання Комісії сповіщає про це членів Комісії;
веде протокол засідання Комісії.
4.5. Засідання Комісії вважається правомірним, якщо у ньому беруть участь не менше половини її членів.
4.6. При розгляді питання щодо визначення розміру збитків у роботі Комісії бере участь особа, що завдала шкоду, яка повинна бути завчасно повідомлена секретарем Комісії про час та місце проведення засідання Комісії за 10 календарних днів до дня розгляду питання.
4.7. У разі відсутності особи, що завдала шкоду, на засіданні Комісії належним чином повідомленої про час та місце проведення засідання, Комісія має право проводити засідання без участі такої особи.
У разі наявності поважних причин відсутності, особа, що завдала шкоду, подає письмове клопотання про перенесення засідання Комісії на будь який інший термін, але не більше як на 10 днів від попередньої дати Комісії.
4.8. Рішення Комісії приймається більшістю голосів від загального складу Комісії та оформляється Акт про визначення розміру збитків (Додаток 1 до Положення) в трьох примірниках, що підписуються головуючим на засіданні (головою або його заступником). У разі рівного розподілу голосів голос голови Комісії вважається вирішальним.
4.9. Один примірник залишається в матеріалах справи Комісії, другий вручається або надсилається рекомендованим листом особі, що завдала шкоду, протягом 10 робочих днів від дати затвердження.
5. Порядок нарахування та відшкодування збитків
5.1. Збитки відшкодовуються власникам землі та землекористувачам підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок – після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина.
5.2. За рішенням Комісії вказаний строк може бути збільшено, але не більше ніж на 6 місяців, після затвердження актів комісій про що зазначається в акті щодо визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам.
Відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням земельного законодавства, але не більше ніж за останні 3 роки.
5.3. Розмір збитків при використанні земель без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) земельною ділянкою визначається:
для землевласників, підприємств, установ та організацій, що належать до державної та комунальної власності, громадських організацій інвалідів України, їх підприємств, установ, організацій, релігійних організацій України – у розмірі земельного податку, визначеного вимогами розділу XIII Податкового кодексу України;
для інших землекористувачів – у розмірі орендної плати, встановленої рішенням селищної ради для відповідної категорії землекористувачів на момент фактичного використання земельної ділянки.
5.4. Розрахунок збитків проводиться на підставі:
даних про розмір втрат за відповідні періоди фактичного використання земельної ділянки;
інформації про площу земельної ділянки.
5.5. У разі необхідності Комісія має право запропонувати надати інші документи.
5.6. Розрахунки збитків розглядаються Комісією разом з іншими наданими документами.
5.7. Збитки відшкодовуються на рахунок власника землі або фактичного землекористувача.
5.8. Акт про визначення розміру збитків землі підлягає затвердженню рішенням виконавчого комітету селищної ради.
5.9 Після затвердження, Акт про визначення розміру збитків направляється секретарем Комісії у десятиденний термін особам, що завдали шкоду, із повідомленням (Додаток 2 до Положення) про необхідність відшкодування збитків.
5.10. У повідомленні зазначаються:
результати розгляду матеріалів Комісією, розрахунок суми збитків, рішення про затвердження Акту про визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам з пропозицією добровільного відшкодування збитків;
попередження про необхідність інформування у письмовій формі у 10-денний термін з дня отримання повідомлення про результати розгляду для врегулювання спору у досудовому порядку.
5.11 Повідомлення підписується селищним головою або іншою уповноваженою особою та надсилається секретарем Комісії особі, що завдала шкоду, рекомендованим листом.
5.12. У разі визнання вимог, зазначених у повідомленні, та наданні згоди добровільного відшкодування збитків, укладається договір (Додаток 3 до Положення) про добровільне відшкодування збитків.
5.13. Збитки відшкодовуються на рахунок власника землі або землекористувача, якому вони заподіяні.
У випадку завдання збитків Зачепилівській селищній раді, збитки відшкодовуються шляхом сплати коштів до бюджету Зачепилівської селищної ради.
5.14. Невід'ємною частиною договору є:
акт про визначення розміру збитків;
рішення виконавчого комітету Зачепилівської селищної ради про затвердження акту про визначення розміру збитків;
письмова згода про добровільне відшкодування збитків.
5.15. У випадку завдання збитків Зачепилівській селищній раді, договір про добровільне відшкодування збитків підписується селищним головою та суб'єктом відшкодування збитків.
5.16. У випадку невиконання фізичною або юридичною особою зобов’язань щодо відшкодування збитків, недосягнення сторонами згоди або неотримання заяви про згоду добровільного відшкодування збитків за результатами розгляду, повідомлення про необхідність відшкодування збитків у встановлений строк з урахуванням поштового обігу, секретар Комісії передає відповідні матеріалами спеціалісту-юрисконсульту селищної ради для вирішення питання у судовому порядку.
6. Прикінцеві положення
6.1. Питання неврегульовані цим Положенням, вирішуються згідно з чинним законодавством України.
6.2. Зміна складу Комісії здійснюється за рішенням виконавчого комітету селищної ради.
6.3 Адреса Комісії для надсилання кореспонденції: 64401 Харківська область, Берестинський район с-ще Зачепилівка, вул. Центральна,56.
6.4. Дане Положення набирає чинності з моменту його затвердження рішенням виконавчого комітету селищної ради.
Керуючий справами (секретар)
Виконавчого комітету Наталія ЛЕВИЦЬКА
(Додаток 1 до Положення)
АКТ
про визначення розміру збитків
«___»______________20__ с-ще Зачепилівка
Комісія щодо визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, у складі:___________________________________________
(П.І.Б. членів комісії)____________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________
За участю землекористувача (представника) ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
ВСТАНОВИЛА:
1.Земельна ділянка яка знаходиться за адресою:
____________________________________________________________________
Розмір земельної ділянки: _____________________га.
3.Кадастровий номер (за наявності)______________________________________
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (за наявності), або середня вартість 1 м.кв. забудованої території:____________________________________
Встановлений розмір податку (орендної плати):___________________________
Період, за який нараховуються збитки:___________________________________
Фактичне використання земельної ділянки підтверджується:
____________________________________________________________________
Розмір збитків, завданих місцевому бюджету за фактичне використання земельної ділянки, складає: ____________________________________________
____________________________________________________________________
Голова комісії__________________(П.І.Б.)________________________________
Секретар комісії ________________(П.І.Б.)________________________________
Землекористувач :_______________(П.І.Б)________________________________
______________(Дата)
Відмітка про направлення поштою: __________(дата) _________ (№ квитанції).
(Додаток 2 до Положення)
ФОРМА ПОВІДОМЛЕННЯ
Назва юридичної особи
її юридична або фактична адреса
П.І.Б. фізичної особи
її адреса за місцем реєстрації або фактичного проживання
ПОВІДОМЛЕННЯ
На підставі Положення про комісію щодо визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого рішенням виконкому Зачепилівської селищної ради від «___»_____________ року (далі - Положення) комісією щодо визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на засіданні, яке відбулося «___»__________ року, розглянуті матеріали про розрахунок збитків, які нанесені (назва юридичної або фізичної особи ), та підлягають відшкодуванню внаслідок використання земельної ділянки з порушенням вимог законодавства про плату за землю (площа та адреса земельної ділянки, рішення сільської ради та договір оренди землі - за наявністю).
Акт про визначення розміру збитків власнику землі від ______ року №_____ затверджений рішенням виконавчого комітету селищної ради від ______ року №_____.
Пропонуємо у 10-денний термін з дня надходження цього повідомлення розглянути його разом з актом про визначення розмірів збитків власнику землі від ______ року №_________, та про результати їх розгляду інформувати у письмовій формі Головинську сільську раду.
У разі відмови добровільно відшкодувати завдані збитки, відповідні матеріали будуть передані до суду.
Додатки:
копія Акту про визначення розміру збитків від ______ ______ року №________ на ___ арк.
Рішення виконавчого комітету селищної ради про затвердження акту щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам.
Додаток 3 до Положення
ДОГОВІР
про добровільне відшкодування збитків
с-ще Зачепилівка «____»_______20__ р.
Зачепилівська селищна рада (код ЄДРПОУ ________, юридична адреса: __________________________________________), в особі сільського голови ______________________________________________________________ з одного боку – Сторона 1, та ___________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________в подальшому – Сторона 2, уклали цей договір про нижченаведене:
1. Предмет договору
За цим договором Сторона 2 зобов’язана відшкодувати Стороні 1 збитки, завдані внаслідок _____________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(зазначити необхідне)_/вилучення (викуп), тимчасове зайняття земельних ділянок, встановлення обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок, приведенням їх у непридатний для використання стан, неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок, самовільним зайняттям земельних ділянок, використанням земельних ділянок без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону, в інших випадках, коли особа використовує земельну ділянку з порушенням земельного законодавства чи законодавства про плату за землю)
загальною площею _________, яка знаходиться_____________________________________________________, в період з ____________ по ___________ та використовується для _____________________________________________________________________________________________________ (надана рішенням сільської ради від _________№_____, інше).
2. Підстави для відшкодування збитків
Підставою для відшкодування збитків є Акт про визначення розміру збитків від ____________№______, затверджений рішенням сільської ради від ____________ №____.
3. Права та обов’язки Сторін
3.1.Сторона 2 зобов’язується в строк до ________________сплатити Стороні 1 збитки в сумі ________ грн.
3.2.Збитки сплачуються щомісячно у грошовій формі рівними сумами або наступним чином:
________ місяць __________ грн.
________ місяць __________ грн.
на наступні банківські реквізити:__________________________________.
3.3.Сторона 2 має право дострокового погашення суми збитків в повному обсязі.
3.4.Відшкодування збитків не звільняє Сторону 2 від обов’язку оформлення землекористування у встановленому порядку.
4. Відповідальність Сторін за невиконання або неналежне
виконання умов договору
4.1. У разі невиконання умов Договору у зазначений термін, Сторона 1 має право звернутись до суду щодо стягнення збитків, які не відшкодовано Стороною 2.
5. Припинення дії договору
Дія договору припиняється після повної сплати завданих збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам.
6. Прикінцеві положення
6.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання.
6.2. Договір укладено в двох примірниках що мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Сторони 1, другий – у Сторони 2.
6.3. Невід’ємною частиною договору є:
Акт про визначення розміру збитків від _____________ № ______;
рішення виконавчого комітету міської ради про затвердження акту про визначення розміру збитків від ___________№ _____
письмова згода про добровільне відшкодування збитків.
7. Реквізити Сторін
Сторона 1 Сторона 2
|
